當(dāng)前位置: 深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于 干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述
江蘇省黨建學(xué)會(huì)
為政之要，惟在得人；治國之要，首在用人。選人用人問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵性、根本性問題。堅(jiān)持造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)放在管黨治黨、治國理政的突出位置，并就干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，使我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨選人用人規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，展現(xiàn)出鮮明的理論原創(chuàng)性、系統(tǒng)的科學(xué)方法論和強(qiáng)大的實(shí)踐引領(lǐng)力。 一、習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述形成的時(shí)代背景 任何思想理論的形成，都根植于所處的特定歷史時(shí)代。習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻總結(jié)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的，具有強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和鮮明的時(shí)代特征。 從世情來看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多，中美戰(zhàn)略博弈的廣度、深度、烈度空前加大，在此形勢下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出一系列新要求。我國發(fā)展需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜，這就要求廣大干部具備世界眼光、熟悉國際規(guī)則、洞悉變革趨勢，善于統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、利用“兩個(gè)市場”，敢于斗爭、善于斗爭；增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，具備較強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。 從國情來看，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出一系列新挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。當(dāng)前，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民踏上以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，艱巨性復(fù)雜性前所未有，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等提出新的更高要求。廣大干部面對(duì)的問題越來越多樣、越來越復(fù)雜，必須做到政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力。 從黨情來看，我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”將長期存在，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出一系列新課題。我們黨是擁有9900多萬名黨員、在14億多人口大國長期執(zhí)政的世界第一大黨，大黨大國的客觀實(shí)際，使我們黨在治黨治國中面臨許多獨(dú)有難題。習(xí)近平總書記指出，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，一些已經(jīng)解決的問題有可能死灰復(fù)燃，一些新的問題還在不斷出現(xiàn)；一些黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出；鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨；等等。這就要求我們必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，推動(dòng)干部隊(duì)伍在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。 二、習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述的豐富內(nèi)涵 習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，深刻闡明新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略定位、基本路線、核心理念、標(biāo)準(zhǔn)要求、方法路徑、戰(zhàn)略任務(wù)等重大問題，為建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍指明了方向、提供了遵循。 一是鮮明提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。一個(gè)政黨、一個(gè)國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡；建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，是我們事業(yè)成功的根本保證；新時(shí)代新征程，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，就必須培養(yǎng)造就堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；等等。這些重要論述，將干部隊(duì)伍建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系在一起，深刻闡述了新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大意義和戰(zhàn)略定位。 二是鮮明提出新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記在黨的十八大召開后不久就提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)。此后又提出“為民務(wù)實(shí)清廉”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“四有”、“四個(gè)鐵一般”、“五個(gè)過硬”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”等重要要求，并突出強(qiáng)調(diào)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)。這些重要論述，進(jìn)一步豐富發(fā)展了德才兼?zhèn)涓刹繕?biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，樹立起選人用人的時(shí)代標(biāo)桿。 三是鮮明提出強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨管干部原則，選拔干部必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；各級(jí)黨組織要嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，決不能讓政治上、廉潔上有問題的人蒙混過關(guān)、投機(jī)得逞；如果領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門都說不出哪個(gè)干部強(qiáng)、哪個(gè)干部弱，那就是失職；等等。這些重要論述，深刻闡明了選人用人的根本原則，為建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。 四是鮮明提出選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位的“火車頭”，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的關(guān)鍵；要提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平、專業(yè)化水平、貫徹執(zhí)行民主集中制水平，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能；優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)；領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢造福人民的政績觀；等等。這些重要論述，突出領(lǐng)導(dǎo)班子在干部隊(duì)伍中的骨干作用，為建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個(gè)干部隊(duì)伍指明了方向。 五是鮮明提出加強(qiáng)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍；注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代要求的能力；要把那些能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時(shí)用起來；等等。這些重要論述，抓住了干部隊(duì)伍能力建設(shè)的關(guān)鍵，豐富了建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的時(shí)代內(nèi)涵。 六是鮮明提出推進(jìn)干部工作“五大體系”建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識(shí)人體系，以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系。“五大體系”涵蓋干部選育管用全過程，其中素質(zhì)培養(yǎng)是基礎(chǔ)，知事識(shí)人是手段，選拔任用是關(guān)鍵，從嚴(yán)管理是重點(diǎn)，正向激勵(lì)是保障，集中體現(xiàn)全局觀念和系統(tǒng)思維，是新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)路徑。 七是鮮明提出精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作；既把功夫下在平時(shí)，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)中的表現(xiàn)；選人用人要堅(jiān)持事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人；等等。這些重要論述，為選人用人確立了正確價(jià)值理念，為更加精準(zhǔn)科學(xué)選人用人提供了重要遵循。 八是鮮明提出抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)。習(xí)近平總書記指出，培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安；要建設(shè)一支忠實(shí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、符合新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍；健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑；等等。這些重要論述，闡明了培養(yǎng)選拔年輕干部的重要意義和方式方法，對(duì)培養(yǎng)造就可靠接班人具有重要指導(dǎo)意義。 九是鮮明提出加強(qiáng)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，解決“重選輕管”問題；要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把紀(jì)律挺在前面，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；要管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是要把“一把手”管住管好；等等。這些重要論述，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治吏、鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍提供了有力保障。 十是鮮明提出激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書記提出“三個(gè)區(qū)分開來”的重要思想，要求保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。他多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面；等等。這些重要論述，有效調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)活力提供了科學(xué)指引。 三、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述的實(shí)踐要求 習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，體現(xiàn)了科學(xué)的理論指引、鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)這些重要論述應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力。 （一）堅(jiān)持深化黨的創(chuàng)新理論武裝，推動(dòng)廣大干部自覺做堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為干部隊(duì)伍建設(shè)的首要政治任務(wù)，健全完善學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，堅(jiān)持“第一議題”、專題讀書班、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實(shí)。扎實(shí)開展黨內(nèi)集中教育，推動(dòng)廣大干部自覺接受思想洗禮，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與黨性教育、課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。 （二）堅(jiān)持黨管干部、組織選人，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，推動(dòng)黨管干部原則更加具體化、更具可操作性。堅(jiān)持實(shí)體把關(guān)和程序把關(guān)相統(tǒng)一，既強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范，又不“唯程序”、簡單走程序，通過強(qiáng)化審核把關(guān)、加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、落實(shí)“凡提四必”、防止“帶病提拔”等制度機(jī)制，推動(dòng)選人用人質(zhì)量不斷提升。 （三）堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把關(guān)口，確保黨員干部政治過硬、對(duì)黨忠誠。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，注重近距離考察、多角度分析、具體化評(píng)價(jià)，考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)，堅(jiān)決把政治上有問題的人擋在門外。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署情況作為政治素質(zhì)考察重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。突出在重大斗爭一線考察識(shí)別干部，深入了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，大力選拔具有頑強(qiáng)斗爭精神、經(jīng)過重大斗爭考驗(yàn)的干部。 （四）堅(jiān)持事業(yè)為上、人崗相適，真正把好干部選出來、用起來。著眼事業(yè)需要選人用人，根據(jù)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要，把專業(yè)素養(yǎng)好、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力強(qiáng)，善于抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的干部選出來、用起來。堅(jiān)持“四不唯”原則，不搞“海推”、“海選”，整治選人用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境。開闊選人視野，真正放眼各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，把各方面優(yōu)秀人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的干部，敢于壓擔(dān)子，敢于大膽使用。 （五）堅(jiān)持從嚴(yán)要求、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，全面加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。從嚴(yán)加強(qiáng)思想教育，綜合運(yùn)用談心談話、巡視巡察、干部考核、日常了解等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題，防止小毛病演變成大問題。從嚴(yán)落實(shí)制度要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、規(guī)范干部兼職、因私出國（境）和配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，讓每名黨員干部都習(xí)慣在監(jiān)督和約束下工作生活。 （六）堅(jiān)持統(tǒng)籌施策、正向激勵(lì)，激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)在動(dòng)力。牢固樹立重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)干、重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持把各個(gè)崗位挑大梁的工作骨干作為重點(diǎn)培養(yǎng)選拔對(duì)象，把那些關(guān)鍵時(shí)刻能扛硬活、打硬仗的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。細(xì)化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，大力推進(jìn)干部能上能下，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整，激勵(lì)干部積極進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。 |
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